1930年8月，反蒋派在北平（今北京）召开中国国民党中央党部扩大会议，决定成立国民政府。8月29日，扩大会议派覃振、郭泰祺等赴太原与阎锡山会商组织政府的具体问题。9月1日，扩大会议通过国民政府组织大纲，下设10部1院，后改为16个部院会，推定阎锡山、冯玉祥、唐绍仪、汪精卫、李宗仁、谢持、张学良（未经本人同意）7人为国民政府委员，阎为主席。后又推石友三、刘文辉为委员。9月9日，阎就任主席，汪、谢、冯、李等就任委员，由王法勤代表扩大会议盟誓，宣布国民政府成立。9月18日，随着张学良拥蒋入关，阎、冯反蒋军迅速溃败，扩大会议迁往太原，北平国民政府随之告终。